校园外教育 培训组织是否可以完全关闭？
最新消息：据“首都教育”报道，最近，互联网报道“北京继续暂停离线培训和校外学术机构培训的集体活动”。市教委明确表示，此消息不属实。
在过去的两天里，北京朝阳区特别治理行动工作组办公室教育 培训出具的红头文件被拍成《朋友时刻》。根据该文件，与高中入学考试高度相关的朝阳区中小学科目培训机构，外语水平培训机构和科目培训机构将继续停止离线培训和小组活动，尤其是继续上课。时间将另行通知。
对于此文件，一些自媒体将其解释为北京的校外机构都已关闭以进行调查和整顿，而且据说“北京是一个补救的示范区，它不排除在全国推广治理方法和经验。 “。
这无疑是一种过度解释。因为必须严格管理学校外部教育 培训机构的混乱情况。但是，必须按照法律法规进行治理。如何随意关闭具有法律资格和法律运作的校外教育 培训机构？纠正吗？
但是，由于“过度解释”的广泛传播，校外教育 培训机构应该意识到该行业发展中的真正危机。为应对我国教育 培训机构中存在的混乱状况，将不可避免地发起认真的整顿和治理，尽管整顿和治理并不意味着关闭所有教育 培训机构，而是让培训机构有序有序发展，但是教育 培训组织必须反思其经营理念并调整其经营方式，这将决定教育 培训行业的未来。
1由于流行病的预防和控制培训而继续离线，这并不意味着“关闭并纠正”
实际上培训机构，北京某些地区发布的治理文件是为了实施防疫法规，要求校外机构继续执行防疫法规，并暂停下线培训。 ]和集体活动。否则，如果要关闭所有校外教育 培训机构进行整改，则无法解释为什么仅继续进行离线培训和集体活动，而不继续进行在线培训。此外，只有一种和唯一的法律理由要求具有法律资格和法律运作的培训机构停止相关的培训活动，即出于流行病预防和控制的需要。
早在今年2月底，北京市教育委员会就发布了《关于违反校外培训机构的通知》。该“通知”表明，许多校外机构并未暂停离线培训，五种违规行为包括集体活动，擅自恢复离线培训，未能按要求公开相关信息，非法宣传竞赛课程培训机构，以及未能按照要求实施防疫措施。
当然，为了培训个机构基于流行病预防和控制继续暂停培训离线活动和集体活动的要求，有人将其解释为关闭教育 培训的离线活动]机构。这是两件事。不排除某些教育监管机构有一些猜测，他们“不希望” 培训机构离线恢复培训，因此它们增加了对该疾病的预防和控制，但这必须是暂时的，并且没有新的流行病。在紧急情况下，教育监管机构没有理由阻止培训具有法律资格和法律运作的机构恢复离线状态培训。至于已经在其他省市离线恢复培训和集体活动的教育 培训机构，监管机构没有理由让这些机构关闭并无故进行调查。
归根结底，教育 培训行业是合法行业，而法律教育 培训也要纳税，以解决大量从业人员的就业问题。而且，北京仅继续暂停离线培训和校外培训机构的集体活动，而不是在线培训。因此，根本不存在所谓的全部关闭教育 培训。据北京媒体报道，许多教育机构表示已提交恢复课堂的申请，正在审查程序，并在等待最终恢复课堂通知。
2不应将对培训机构的运作进行监管与对培训治理进行混淆。 培训不能完全禁止机构
但是，许多公众舆论仍然倾向于认为这发出了极其重要的信号，即大力整顿校外的教育 培训机构。因为在这两次会议上，许多代表和委员会成员提到了当前教育 培训的混乱情况，包括培训机构的虚假宣传，“烧钱”营销，恶性竞争，制造教育焦虑等，所以一些成员甚至提议完全禁止校外培训机构。例如，中国人民政治协商会议全国委员会委员，中国社会科学院外国文学研究所所长陈忠义在接受媒体采访时说，目前，许多孩子进入放学后的校园培训机构，学习任务繁重，身心健康受损。 培训机构。
许多人喜欢完全禁止校园外培训机构。但这只是一种情感表达。 培训体制混乱和培训热是不同类别的问题。不应将培训受欢迎的原因转移到校外的教育 培训机构，以为禁止培训机构会减轻学生的负担。
培训组织的创建是为了满足培训的需求。因此，只要存在对培训的需求，培训组织是“坚不可摧的”，也就是说，所有校外培训组织都被禁止，家长要求补习。如何停止呢？如何管理地下培训组织？合法化是治理培训机构的根本选择。因此，对于培训机构的治理，主要重点应放在合法和标准化的运营上。在培训机构合法运作后，仍然培训发烧，有必要改革教育评估系统以提高学校 教育的质量，开始指导父母减少对培训的需求。
我国目前对培训的强劲需求有某些与培训机构的焦虑行销和刺激父母的教育焦虑有关的因素。但是，还有两个更重要的因素。首先是高中入学考试的单项成绩评估。该系统使基础教育变得更加面向测试和更具竞争力。父母将子女送到培训机构，以提高子女的竞争力，即所谓的“提高一点，杀死数千人”；第二个问题是学校 教育无法满足学生的个人需求，尤其是近年来，出现了“学校内减轻负担”的一方面减轻负担的问题。结果，学校外的负担增加了，使培训机构的业务更加受欢迎。
控制培训发烧。显然，我们应该改革教育评估体系并提高学校 教育的质量，以便学校 教育可以承担更多的教育职责，例如，最近教育部门建议推广全面覆盖课后服务，使小学生可以在学校中完成当天的作业。
3大力整顿培训机构，必须完善监督制度
教育部今年2月4日在其官方网站上宣布了党的领导小组秘书，教育部部长陈宝生在全国教育上的讲话全文。 2021年工作会议。陈宝生建议，在“十四五”期间，要大力促进学生身心健康的全面发展。同时，我们应大力管理和整顿校外机构，这是今年的重点任务之一。目的是减轻学生和家庭的负担，使学生摆脱困境。它免除了课外辅导，使父母免于上学。
这预示着今年教育 培训机构的新一轮治理。但是在作者看来，治理不是发布文档，而是实现过去发布的文档。
2018年8月，国务院办公厅发布了《关于规范校外机构发展的意见》。该意见明确要求：“校外培训机构培训时间不得与当地中小学学校教学时间冲突，培训结束时间不得晚于20:30，不得进行任何家庭作业允许；严格禁止组织和组织面向中小学生的等级考试，竞赛和排名。” “严格执行国家财务和资产管理法规，应协调收费时间和教学安排，不收取超过3个月的一次性费用。教育部门应加强与金融部门的合作，探索通过建立特殊的学费和杂费账户，严格控制最低账户余额和大量资金流动来加强对培训机构资金的监管的方式。”
2019年7月，教育部和其他六个部门发布了《关于《校外在线培训法规》的实施意见”，要求建立教育备案审查系统，以澄清归档内容和要求，并着重于培训组织，培训内容和培训人员等进行记录。所要求的科目培训内容备案材料主要包括：课程介绍，教学安排，招生简介等，在介绍国外课程时应按照有关规定提供相关证明。主题培训人员备案材料主要包括：基本信息，教师资格证书（其中，外国人员提供学习和工作经验，教学资格或教学能力的描述）。它还指出，培训机构必须拥有合格的教师，并具有完整的招募，审查和管理培训人员的方法，并且教学团队相对稳定，并且不得雇用中小学的在职教师。 。从事汉语，数学，英语，思想政治，历史，地理，物理学，化学，生物学等学科知识的人员培训应具有国家规定的相应教师资格。招募外国人员必须遵守国家有关规定。必须在培训平台和课程界面上的显眼位置公布培训人员的姓名，照片和教师资格证书，并宣传外国培训人员的学习，工作和教学经验。
2020年6月，教育部和市场监督管理总局为培训个监护人（学生）签发了“中小学生校园外培训服务合同（示范文本）”以及中小学生校园外活动的发展培训 培训该组织在签署培训合同时会参考该协议，并且双方也可以使用该合同的电子版本在电子合同上签名商业平台。这主要是希望通过使用格式合同可以提高父母的权利保护意识，并可以减少因合同不完善而导致教育主体的合法权益受到侵害的争议。
换句话说，我们国家针对学校外的教育 培训机构，包括学校外的在线机构，制定了一系列具体而明确的监管文件，但是为什么这些监管文件没有发挥明显的监管作用？ ？
首先，并不是所有的教育 培训机构都包含在监管体系中。许多人认为，应该提高培训机构的进入门槛，以控制培训混乱。从市场角度来看，这将带来更多问题。一方面，这将导致大型教育 培训机构的垄断，从而提高培训的价格；另一方面，这将导致某些培训机构转向地下作业，这更难以监督。督导培训机构的规章，例如教师要求，学费规章制度，特殊帐户的建立以及高级教学等，无济于事，因为它们不在督导范围内。
要有效监管所有教育 培训机构，必须降低准入门槛，但必须有完整的教育备案和审核系统。
第二，中国在《关于校外网络培训监管的实施意见》中，提出了在线培训 教育的备案审查制度，这是正确的监管思路。它是对在线培训机构进行过程监督，要求培训机构向监管机构提交培训项目，内容，教师和费用，并且监管机构应掌握培训的具体运行条件]机构。
对于所有采用预付款业务模式的机构，实施备案审查制度实际上是一项基本的监管要求。因为消费者先付款然后享受服务，所以需要加强过程监管以保护消费者权益。对于培训机构的监督，如果没有程序监督，您怎么知道机构在先教又在教？如何要求机构将所有费用存入专用的银行帐户并存入一定量的风险准备金？
教育备案审查的实施需要监管部门更多的人力和物力。但是，监管部门根本没有这种人工输入。当前的监管是，它通常不得不等待该机构破产并关闭。媒体曝光了该机构的问题后，便开始了调查，并且该问题已经发生。如果不能有效解决此问题，则仍然需要大力纠正培训组织。
同样，焦虑的父母缺乏权利保护的意识，他们与组织的非法运作合作，在捍卫自己的权利之前等待问题的发生。例如，对于培训机构的早期教学，有父母会举报违规行为吗？不，父母会选择培训个组织，其中许多组织只是想提前学习。再举一个例子，为了回应培训个代理机构的一次性费用超过规定的三个月违规费用，许多父母也积极合作。他们相信，这不仅会获得代理商的折扣，而且还能使代理商对待自己的更好的孩子，获得更好的服务。
在这种情况下，只能使用监督权。因此，应大力整顿教育备案和审查制度，并加强对机构的过程监督。据媒体报道，中国人民政治协商会议全国委员会委员，上海教育委员会副主任倪敏静介绍说，今年上海将引入“上海市民办培训机构收费管理”。措施”。在预付卡系统的基础上，它计划建立另外两个机制：第一个是第三方支付机制。资金可以存放在银行（第三方）中，然后通过某种机制转移到机构，以确保如果机构存在问题，资金仍在第三方中，不会对消费者造成损失要考虑引入保险机制。如果机构的资金失败或破产，则保险公司可以向父母赔偿。
4 培训为使行业更好地发展，必须以教育为基础并返回教育
目前，培训组织的许多从业者认为行业发展存在很大的不确定性，这种不确定性是由培训组织本身“制造”的，可以说是罪魁祸首靠自己。
以在线培训为例。在过去的两年中，在线教育组织的“烧钱”营销战不仅导致整个行业的恶性竞争和营销成本的增加，而且还引起了公众舆论的关注培训，该机构已经收到了不计其数的广告投诉。 。舆论呼吁加强培训机构的治理，甚至禁止培训机构，这与培训机构的疯狂营销模式密切相关。
这不是开发教育的想法，而是Internet的想法。正是首都希望通过“烧钱”获得大量的交易，同时又想“拖死”那些没有资本雄厚的机构，从而获得垄断地位。此模型可能不适用于教育，因为教育的接收者在学校外选择教育 培训以获得个性化教育和差异教育。然而，强调规模发展的在线教育难以提供个性化和差异化的教育。许多学生和他们的父母没有很好的在线体验教育。一方面，在线教育不如离线教学那么个性化和互动性。另一方面，这是教育主题独立学习的好方法。 ，自我管理能力要求更高。
值得注意的是，在线教育组织在营销上花了很多钱，导致高昂的营销成本，这必然会压缩对教师和课程建设的投资。一些顶级的在线教育组织看到包装着名教师，虚假宣传的问题暴露了这种模式的危机。
因此，从行业的健康发展开始，教育 培训行业还必须深刻意识到当前的行业发展危机并加强自律。要发挥行业协会的作用，制定行业规范，并与监管部门合作，回归现实教育，以教育的思想发展产业。
